“海事智慧”助力舟山深耕国家战略

宁波舟山港


3月28日上午,在2艘拖轮的辅助和舟山海事局“海巡07348”艇的护航下,“江海直达1”轮缓缓驶离增洲船厂码头,即将正式投入宁波舟山港特定海域至马鞍山航线,开启了舟山江海联运新时代。

江海联运服务中心是舟山建设自由贸易港区有别于其他地区的核心要点。舟山海事部门主动参与江海直达船检验技术、船舶管理安全规定、船员培训发证等方面的研究,起草并推动出台系列法规文件,为江海联运崭新时代提供安全保障。不仅如此,自2017年4月,全域设在舟山的中国(浙江)自由贸易试验区挂牌成立以来,舟山海事部门围绕推动投资便利化和贸易自由化、支持油品全产业链发展、强化通航安全保障,进一步创新监管服务模式,用“蓝色智慧”贡献海事力量,助力舟山深耕国家战略。

出台多举措

  促投资便利化和贸易自由化

浙江自贸试验区是改革试验田,其首要任务是制度创新。舟山海事局深化自贸试验区海事管理改革,强化海事服务作为,以创新为驱动,营造投资便利化和贸易自由化良好环境。

记者了解到,在该局的积极推动和争取下,浙江海事局出台服务保障“5211”海洋强省行动31项举措和支持浙江自贸试验区建设16条意见,交通运输部也出台相关扶持政策,“中国宁波舟山港”顺利成为中资方便旗船舶回国登记船籍港,在政策上为打造“一中心三基地一示范区”插上了腾飞的翅膀。

大胆创新,敢为人先。舟山海事局还率先在全国海事系统应用“单一窗口”,成为浙江省口岸查验机构中,首个实现全流程无纸化申报的监管部门。截至3月27日,港域内通过“单一窗口”办理进出口岸许可审批的国际航行船舶达到319艘次,累计节省申办时间近800小时。

政务便民的“海事方案”不断升级。舟山海事局以“最多跑一次”改革为抓手,该局加速推进“互联网+海事政务”建设,54项政务事项全部实现“最多跑一次”和窗口一站式办理。

特别在保税燃料油加注审批方面,该局推动实施“跨地区直供”“港外锚地供油”“一船多供”等一批油品贸易便利化支持举措。经毕马威第三方估算,平均每艘国际航行船舶保税燃料油加注过程可节约通关时间约4小时,节约成本6万元。

大幅提速的还有口岸查验。去年,由海事部门牵头建立的国际航行船舶联合登临检查机制在舟山实施,原先4家口岸查验单位分开登轮检查改为1次联合登临检查,将查验时间从3个小时压缩到了1个小时以内。

突出“油”特色

  支持油品全产业链发展

浙江自贸试验区的亮点之一,即为构建油品储运、加工、交易、补给、配套服务“五位一体”的油品全产业链。舟山海事局从服务保税燃油加注产业,到助推油品储运基础设施建设,全面贡献海事力量。

保税燃油加注是油品全产业链布局的第一个切入口。围绕舟山打造东北亚保税燃油供应中心的目标,舟山海事局优化调整港内油料供应单位备案审批流程,推进宁波—舟山港船舶供受油监管一体化试点,保税燃料油跨关区港区直供业务全面开展。仅今年前两个月,舟山保税燃料油跨宁波港区直供48艘次,供应量达到了46万吨。

在配套基础性设施建设方面,去年,该局推动新划出9个锚位用于保税燃料油加注。目前,12个开放保税燃料油加注锚位遍布于主要区域,所有国际航行船舶可就近选择加注地点。一年来,舟山海事部门助力舟山实现保税油供应量突破200万吨,同比翻一倍,宁波舟山港一跃成为国内第一大保税燃料油供应港。

绿色石化基地和国际油品储运基地建设的加快推进,成为油品全产业链上的另一大亮点。鱼山绿色石化项目,以及离岛片区的黄泽山岛、双子山岛等都在紧锣密鼓地施工建设,舟山海事局积极构建服务保障体系,围绕口岸开放、防污染建设、通航保障等要素,加强施工周边海域和宁波舟山港主通道(鱼山石化疏港公路)施工安全监管,并通过“组团式”服务指导重大项目稳步推进。

超级码头和超级巨轮

  强化大港通航安全保障

浙江自贸试验区依托于世界第一大港——宁波舟山港,超级码头和超级巨轮既彰显自贸区建设的活力,又对通航安全保障提出更高要求。舟山海事局着力强化核心港区通航安全保障,为自贸试验区建设创造安全环境。

在基础保障方面,该局推动东霍山锚地、蛇移门航道和配套锚地得到正式公布,大大改善了浙北水域通航环境,有力缓解了锚地资源不足、航道通过能力饱和等突出矛盾。

以打造“平安海区”为目标,该局发挥舟山市海上搜救中心和海上溢油应急中心职能,以联防体建设为重点,推进区域应急能力建设,全域执法和快速施救能力得到大幅提升。

面对日益繁忙的通航环境和到港船舶的大型化趋势,该局积极构建完善的安全保障体系。在岙山港区,以国家石油储备基地为核心,油品运输年均近3000万吨,超大型油轮(VLCC)年均进出港上百艘次,“畅‘油’碧海”大型油轮海事安全监管品牌深入人心,“码头船长”管理机制日趋完善,未来随着油品全产业链的快速推进,大型油轮监管经验将向全区域延伸。在衢山港区,鼠浪湖矿石中转码头已迎来40万吨级矿砂船靠泊作业32艘次,“超级巨轮”海事监管时代顺势开启,为自贸区建设积累了宝贵的大型船舶监管“舟山经验”。

 

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