为加强“河北内贸水运”,实现生产企业、港口服务和区域经济的三方共赢,河北省港航主管部门着力研究“海港”加“内陆港”的联动模式,以期逐步建成覆盖面广、布局合理、高效便捷的沿海港口——内陆港网络。

1 河北内贸水运 基本情况

1.1 沿海港口发展情况分析

截至2016年底,河北省拥有生产性泊位199个,泊位通过能力达10.4亿吨,居全国沿海第二位。其中,煤炭泊位74个;矿石泊位14个;原油、液化、LNG泊位16个;集装箱泊位17个;散杂货及其他泊位78个。

2016年,2016年河北省沿海港口完成货物吞吐量9.52亿吨,集装箱吞吐量首次突破300万标箱,达到305.2万TEU,刷新了我省港口集装箱吞吐量历史记录。

1.2 主要内陆港情况分析

近年来河北省政府制定了一些鼓励发展集装箱运输的政策,这些措施或办法出台以后发挥了重要的影响作用,推动了河北省沿海港口集装箱运输的进一步发展,由此促进了河北省内陆港的发展。目前,全省境内邯郸、邢台、石家庄、衡水、保定、承德、张家口市均已建立了内陆港。综合现状情况分析如下:

(1)缺乏内陆港的整体发展规划。目前内陆港的规划建设主要是以沿海港口企业和物流公司为主,在建设布局上,不免存在各自为战,盲目建设的问题,一定程度上造成资源的浪费和损失,更重要的是不能按照整体的战略布局实现协调发展。政府层面缺乏内陆港建设的总体发展规划或发展指导纲要,无法为内陆港的建设提供必要的科学依据。

(2)内陆港建设各方协调困难。内陆港建设涉及到地方政府、港口、铁路、海关、检验检疫局、船公司、银行、货代、货主等多方利益,地方政府为了发展本地经济,建设内陆港的积极性比较高,但是海关、检验检疫局特别是铁路、银行、船公司、货代是否愿意入驻与预期收益以及协调效果有关,企业也都是从自身利益出发,因此,协调起来难度较大。

(3)由于沿海港口开辟的国际集装箱航线、航班少,使得内陆港功能尚不完备。目前我省境内绝大部分内陆港仅起着集装箱中转站的作用,这是因为我省沿海港口开辟的国际集装箱航线、航班少,使得内陆港应具备的服务功能基本未实现,并没有真正担当起内陆港的角色、发挥内陆港的辐射带动作用。

(4)沿海港口与内陆港的对接不甚合理。港口要实现更大的吞吐量,除了选择直接经济腹地建设内陆港外,还同时选择多个间接经济腹地建设自己的内陆港;地方从局部利益出发也可以选择多个出海口,这也就容易造成港口的货物很有可能被吸引到周边城市的内陆港,再发往其他主枢纽港,造成内陆港的重复建设导致沿海港口与内陆港的对接不甚合理。

2 河北内贸水运布局探讨

2.1 内陆港层次划分及功能

2.2 内陆港发展思路

以“一带一路”、西部大开发以及京津冀协同发展为契机,扩大河北省沿海港口的辐射力和集聚力,构建“海港”加“内陆港”的联动模式。逐步建成覆盖面广,布局合理,高效便捷的内陆港网络,促进河北省沿海港口集装箱的快速发展。

随着河北省沿海港口集装箱近洋支线的开辟,到2020年,重点发展重要内陆港,使其逐步具备完善的内陆港服务功能;一般内陆港以场站起步,根据实际情况逐步达到内陆港功能。到2030年,重要内陆港应具备完善的内陆港服务功能,达到重要内陆港需具备的集装箱年操作能力,并对周围内陆城市形成辐射和集聚效应;一般内陆港应基本具备完善的内陆港功能,达到一般内陆港需具备的集装箱年操作能力。

2.3 内陆港布局

根据实地调研情况、相关资料分析以及集装箱发展趋势,对河北省沿海港口内陆港进行布局、定点。规划布设内陆港22个,其中:重要内陆经济腹地城市3个包括:石家庄、邯郸、廊坊;一般内陆经济腹地城市19个,包括:邯郸马头、邢台市、邢台平乡、衡水市、衡水安平、保定、张家口、承德、北京、山西太原、陕西西安、陕西榆林、山西朔州、内蒙古乌海、内蒙二连浩特、新疆乌鲁木齐、山东德州、河南郑州、甘肃兰州。

今后,随着交通运输方式的多样化,结合各地经济发展及产业结构调整,采取灵活多样的内陆港建设合作模式,利用当地优势资源,逐步拓展物流园区(场站)、保税区的内陆港功能,在有发展潜力的市、县,结合实际发展情况适时拓展布点。

2.4 沿海港口与内陆港联动方案

根据河北省沿海港口经济腹地发展的需求,综合考虑运距、运输方式对集装箱运输成本的影响和物流流向与交易习惯等因素,确定河北内贸水运 所对接的内陆港。

秦皇岛港对接的内陆经济腹地城市有6个,分别为:张家口、承德、保定、廊坊、山西朔州、内蒙古乌海。

唐山港对接的内陆经济腹地城市有10个,分别为保定、廊坊、张家口、北京内陆港、山西太原内陆港、陕西西安、山西朔州、内蒙古乌海、内蒙古二连浩特、新疆乌鲁木齐。

黄骅港对接的内陆经济腹地城市有14个,分别为石家庄、邯郸市、邯郸马头、邢台市、邢台平乡、衡水市、衡水安、保定内陆港、陕西西安、陕西榆林、新疆乌鲁木齐、山东德州、河南郑州、甘肃兰州。

3 河北内贸水运 结语

河北内贸水运 是一个以承接沿海港口功能为目的,集国际、国内集装箱兼容,保税物流中心和口岸功能为一体的“虚拟港口”。内陆港建设是一项系统工程,需要政府、海关、土地等行政部门以及铁路、港口、船公司、货主之间密切合作。今后应强化政府责任,充分发挥政府在内陆港建设过程中的协调作用;明确内陆港的归口管理部门,加强部门联动;加大政策及资金支持,促进内陆港发展;加快开辟河北省沿海港口集装箱近洋支线运输,充分发挥内陆港的集散作用。

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