2018年,京杭运河二通道筹建紧锣密鼓。这一以南北向穿越海宁西部的国家重点水运项目,将与正在建设中的杭海城际铁路、运行中的沪杭高铁、正在筹建中的沪杭高速抬升工程等重点工程呈现立体叠加、交叉在同一区域的复杂状态。作为筹建单位的海宁市交通部门,面临空前困难,空前压力,站在大局高位,勇于担当,投身于多层面的沟通协商中和多方利益捆绑的博弈中,以智慧、勇气、苦干,攻克一个个难关,焦神劳思,奋勇前行!

一、“京杭”先行段如期完工,为杭海城际建设开“绿道”。根据两个项目线位走向,京杭运河二通道与杭海城际铁路在许村交叉,“杭海”将下穿航道而过。2018年5月8日,“杭海”城际铁路盾构机入地开始挖土作业,这一特殊的庞然大物,一旦下地,不可停步。而如果京杭运河二通道的开挖后于“杭海”建设,那么航道土方开挖对下部“杭海”隧道的卸载作用,会使隧道上浮变形,影响隧道安全。所以,京杭运河二通道跨过杭海城际铁路的这一段,必须作为先行段先行开挖。盾构施工争分夺秒,地下土质十分复杂,而地上征迁尚未开展,在此复杂形势下,经过多轮上上下下的协商,对政策处理、施工组织等作出定案,抽调精兵强将打响攻坚战,终于使一阶段的施工(盾构左线线位土地卸载)于2018年7月3日完工,二阶段的施工(盾构右线线位土地卸载)于2018年10月下旬完工。在困难重重中神速完成攻坚任务,确保了杭海城际铁路盾构顺利穿越京杭运河二通道。此项工作完成速度之快也得到了杭州市交通主管部门和业主单位杭州交投集团的充分肯定与赞赏。

二、极力争取地方利益,桥梁宽度实现理想目标。多方协商需要统盘思维,利益博弈更是考量智慧。京杭运河二通道新建段是由杭州交投实施的重大水运项目,全长23.4公里,涉及临平、桐乡、海宁,全线21座桥梁,工可确定的桥面宽度总量为532米,涉及海宁的共有11座桥梁。桥梁建设,永远是交通工程的重中之重,一旦建成,难以扩建,所以桥梁规模的定位如果缺乏前瞻性思考,将会对下一步融杭发展构成瓶颈。而京杭运河二通道桥梁建设,每增1米宽度就需增加500万的投资,所以桥梁宽度的争取是各方博弈所在。海宁交通部门站在全市全面融杭的战略高度,积极争取境内桥梁的宽度,最终工程初步设计确定的11座桥梁宽度比工可增加了67米,取得比较理想的预期目标。而其中的黄家门桥,原定设计桥宽18米,海宁交通部门提出了以地方拼盘投资再增宽8米的思路,得到上级认可,使桥梁通行能力得到提升。

三、视制约因素为珍宝,争取到12.09亩带帽子土地指标。近年来,由于土地资源的紧缺和占补平衡的需要,上级对地方政府的建设用地指标卡得越来越紧,土地指标成为制约全社会经济发展的最大因素。在京杭运河二通道设计方案的博弈中,海宁交通部门一方面提出对576米长的黄家门桥进行拼盘投资建设,一方面,从技术角度提出了该拼盘工程涉及的12.09亩建设用地指标只能由上级下拨解决的思考。海宁方面提出的合理思考,以及勇于拼盘投资的气魄,受到上级部门重视,最终同意给予海宁黄家门桥拼盘部分工程全部12.09亩土地下拨指标。交通人的魄力与智慧,为海宁地方经济发展节约了极可贵的土地指标资源。

四、工程推进充满艰难,探索前行步步为营。京杭运河二通道的筹建工作,光走程序就极为复杂,从工可、初步设计、施工图审查、招投标等,都需要一步一步谨慎前行,同时又需要与杭州、嘉兴、桐乡等多地开展协商。项目你中有我,我中有你,十分复杂,前后需要签订七八个工作协议,每一个协议的谈判,都涉及利益博弈,如何实现互赢,是协议谈判的宗旨。交通部门坚持不亢不卑,争取最大利益。如果正式协议暂不能签下,就先签个草签协议,如果细节暂时谈不拢,先坐下来谈大局。以这种步步为营的战略战术,稳步推进工程。下一步,京杭运河二通道还将实施先行段第三阶段,即在与沪杭高铁交叉处实施高铁主墩保护工程。在与沪杭高速抬升工程交叉处实施保通便道,这种立体交叉、紧密交叉的复杂现状,都需要交通人从构建立体交通大网络的宏远视野,从重大工程互不影响的技术角度去思考,去推进。体现交通人担当、作为的京杭运河二通道工程,仍将考验着交通人的智慧和勇气!

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