——2023年川渝滇陕黔五省(市)在贵州遵义召开共同推进长江上游地区航运高质量发展战略合作第三次交流会侧记

  万里奔流的长江,如一条横贯东西的轴线,联结起锦绣中华。

  一江碧水浩荡东流,人民群众幸福安康,中华民族永续发展——这是习近平总书记心中至美的图景,也是最深沉的情怀。

  11月28日,川渝滇陕黔五省(市)在贵州遵义召开共同推进长江上游地区航运高质量发展战略合作第三次交流会和《五省(市)长江上游地区航运高质量发展合作备忘录》的签订,标志着长江上游地区五省市共同推进长江航运高质量发展战略合作关系又向前迈进了实质性的一步,是全面推动长江经济带高质量发展的重要举措。

  新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、交通强国建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略,将长江上游地区五省市紧密连在一起。自2021年,川渝滇陕黔五省(市)携手建立共同推进长江上游地区航运高质量发展战略合作机制以来,开展怎么样的合作?取得了那些成效?

  ——重庆市,三峡水运新通道建设取得重要进展。《渝黔深化合作推动乌江航运高质量发展建设实施方案》正式出台,《川渝共建长江上游航运中心实施方案》深入推进。嘉陵江利泽航运枢纽船闸实现通航,乌江白马、涪江双江枢纽主体工程一期全面开工,乌江彭水二线船闸前期工作全面启动。重庆果园重大件码头竣工投用,万州新田进港铁路建设完成。嘉陵江、乌江枯水期“放水走船、集中通航”常态化协调机制基本形成。川渝两地15家港航机构签署长江、嘉陵江干支联动合作协议,嘉陵江干线标准化推荐船型研究出台,岷江山水联游航旅合作项目正式运营。嘉陵江北碚至南充“水水中转”模式首次开启,贵州余庆至涪陵干支联运集装箱班轮成功开航。

  ——四川省,积极落实五省市航运战略合作协议,加强与重庆、云南、贵州、陕西等周边省市的对接合作,加快形成内连外畅、干支衔接、通江达海的水运发展格局,推动五省市航运一体化发展。成渝地区嘉陵江流域与长江干线干支联动协同发展联席会议第一次会议在南充市举行,嘉陵江及长江上游沿江14个城市签署《成渝地区嘉陵江流域与长江干线干支联动协同发展战略合作框架协议》。川滇两省正在完善《金沙江下游航运发展规划》及规划环评报告编制,正协调川滇两省生态环境厅开展审批。《共建长江上游航运中心实施方案》16项重点任务积极推进,水上交通投资总额历史上首次连续两年突破60亿元,岷江港航电开发综合项目(乐山-宜宾段)最后一个梯级——东风岩枢纽实现开工。

  ——云南省,加强省际协同,共商行业发展。积极推动金沙江-长江一体化发展,2023年11月,云南省航务局与四川省航务海事管理事务中心在水富市就推动金沙江——长江一体化发展进行了交流。就共同加快推进宜宾至水富高等级航道建设、加快开展金沙江下游航运发展规划建设,共同打造金沙江下游“共管共治共享”新格局、合力推进“电化长江”等方面内容达成了共识。加强了基础设施建设,提高了金沙江-长江航道的通航能力。金沙江下游攀枝花(元谋)至水富788公里规划为云南省对接长江的水路出省通道。目前,东川港建设稳步推进,水富港扩建一期中嘴作业区已建成投产。加快了水富港枢纽建设,水富港“公铁水”综合交通运输基本形成,开通“水富港—重庆港”“阳逻港—水富港”货运班轮,开展了水富港与省内其它港口运输对接,努力实现云南与长江下游交通运输的有机衔接,多式联运取得新突破。

  ——陕西省,通过建设完善航道体系、港口体系、安全保障体系,发掘具有陕西特色水上旅游项目,充分发挥出内河航运的比较优势,促进陕西省航运转型升级和持续发展。印发《“十四五”全省水路交通发展指导意见》,完成《陕西省水路交通管理条例》修订的立法项目建议。加快推进汉江安康至白河高等级航道建设,建成白河枢纽500吨级船闸。旬阳、蜀河枢纽500吨级升船机初步设计已取得批复。

  ——贵州省,在重要项目建设上,共同争取支持,粤桂滇黔四省(区)主要领导共同形成了加快推进红水河龙滩水电站1000吨级通航设施建设的决议,推动了该项目顺利获批,并可望年内复工建设。与重庆形成了畅通乌江航运的意见,建立船舶过闸联络机制,实现过往船舶即报即接、即检即走。渝黔两省交通部门和发电企业制定了乌江多梯级通航设施联合调度方案,推进运输与发电协调发展。建设乌江集装箱运输航线,提高了乌江运能。与四川省航务海事管理事务中心签订《川黔船检互检互认协定》,实现了区域间共管共治。定期与重庆、云南、广西等省(区、市)开展共管库区联合巡航执法行动,与四川就赤水河联合巡航执法形成一致意见。组织召开2023年滇黔桂三省(区)联席会议。共同编制共管库区水上交通应急预案,举办了2023年滇黔桂共管库区联合应急演练。

  重庆市港航海事事务中心主任汪伯涛用“共襄合作盛事、共享合作成果、共谋合作新篇。”对五省市航运高质量发展战略合作给予了评价。

  近年来,重庆水运抢抓发展机遇,提振发展信心,大力推进长江上游航运中心建设。目前,“一干两支”航道网络基本形成,全市三级及以上航道里程达到1111公里。“三枢纽五重点八支点”港口建设步伐加快,全市港口吞吐能力达2.1亿吨、400万标箱。船舶结构调整成效突出,货运船舶运力规模、单船平均运力、船型标准化率等多项指标居于内河前列。水运经济保持稳定增长,港口货物吞吐量、水路货运量在2022年双双突破2亿吨大关。绿色航运水平明显提升,船舶水污染物基本实现“零排放”,货运船舶平均单位能耗降至1.65千克/千吨·公里。安全形势持续平稳,水上应急救援体系作用凸显,地方水域已连续20年未发生重特大事故。

  四川省航务海事管理事务中心副主任万军也表示:“四川省对外加强战略协作,深度融入长江上游航运大局。对内苦修内功,有效推动四川水运高质量发展。发展体系完善提升。”

  2023年是“四川水运发展提升年”,截至10月底全省已完成水上交通投资45.4亿元,完成水路运输货运量4784万吨、同比增长9.15%,周转量225亿吨公里、同比增长2.06%,港口吞吐量3095万吨、同比增长54.13%,港口集装箱量260383标箱、同比增长12.56%,铁水联运集装箱吞吐量41347标箱、同比增长9.35%,新增高等级航道48公里。全省水上交通安全形势保持稳定,实现了零事故、零死亡、零跑船、零污染的“四零”目标。

  云南省航务管理局党委书记、局长徐绍能说,加强五省市之间的合作与交流,有利于更好地利用长江水运资源,共同促进经济社会发展。

  2023年,云南省持续推动运输结构调整,深化绿色低碳发展,大力培育运输市场,统筹安全与发展,推动全省水运高质量发展,预计超额完成年度目标任务。截至目前,全省航道通航里程5108公里,重点内河港口12个、码头85座、泊位297个、渡口461道。运输船舶1364艘;乡镇自用船6666艘,批准渡船654艘,登记渔船7100余艘。各类水路运输企业229家,运力2.5万客位、13.5万载重吨。1-10月全省完成水路交通运输客运量、旅客周转量分别为551万人、9035万人公里,同比分别增长113.73%、104.51%;货运量、货物周转量分别为519万吨、64505万吨公里,货运量同比上升1.59%。

  贵州省交通运输综合行政执法监督局局长方延旭认为,共商推进长江上游地区航运高质量发展大计,是推动长江经济带高质量发展重要指示精神的具体实践,也是五省市协同打造长江上游黄金水道的务实举措。

  贵州水运抢抓政策机遇,驶入发展快车道。在西部陆海新通道建设中,积极谋划重庆经乌江连接红水河通达北部湾和大湾区的陆水联运新通道,通道公路里程270公里,水路里程596公里。加快航运基础设施建设,全省水运航道已连接37个产业园区、230个小城镇、42个旅游景区、46个现代高效农业示范园区、29个城市综合体,为贵州围绕“四新”主攻“四化”积极贡献水运力量。加快完善乌江复航配套工作,建成了乌江思林、沙沱、构皮滩三个500吨级通航设施集群,配套建设了邵家桥、云中港等一批港区码头工程。着力推进乌江三级航道建设前期工作,乌江正在成为促进区域经济社会高质量发展的“黄金水道”。积极推动解决南北盘江一红水河碍航闸坝问题,红水河1000吨级通航设施即将复工,下游通航设施建设也在加快推进。大力推进航旅融合发展,铜仁锦江、荔波樟江旅游航道加快建设,黄金周、旅游季水上游客总数大幅增加。今年水路货运量、货物周转量在2021年基础上增长了10%和60%。

  陕西省水路交通事业发展中心工会主席杨建期待,陕西航运发展规划与共同推进长江上游地区五省市航运高质量发展的战略合作相更加深入结合。

  从重庆果园港到云南水富港,从长江三峡大坝到乌江构皮滩通航工程,长江上游地区航运高质量发展战略合作……共谋合作新篇,江河浩荡前行。

 

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