2024年2月1日,国际航运公会(ICS)联合利比里亚共和国和巴哈马联邦,向联合国国际海事组织(IMO)提交了一份提案,旨在建立净零排放航运基金(Zero Emission Shipping Fund – ZESF),以加快推动航运业向2050年实现净零排放的目标。

ICS称,为了紧迫地寻求可行解决方案以实现雄心勃勃的零净排放目标,全球船东已经同意对船舶温室气体(GHG)排放进行强制性捐款,以每年筹集数十亿美元。

该基金的目标是加速全球商业航运船队向零排放过渡,并支持发展中国家在海运温室气体减排方面的努力。

ICS表示,此次联合发起的提案是在日本政府提出的“费补”(feebate)概念和IMO对采用统一征税的全球捐款制度的支持基础上,做了进一步完善。

值得注意的是,这份更新的提案还设立了透明和问责机制,明确了筹集的数十亿美元资金的使用方式,包括用于发展中国家的资金分配。

对此,ICS秘书长Guy Platten解释道:“实现航运业的净零排放目标必须是全球范围内的,否则将难以成功。ICS全力支持IMO为航运设定的净零排放目标。但要实现2050年的目标,各国政府谈判代表现在就必须全力以赴,制定建立净零排放航运基金所需的相关法规。”

ICS秘书长Guy Platten

Guy Platten进一步表示,ICS迫切需要在明年达成全球航运温室气体定价机制的一致意见,以减少对净零温室气体船舶燃料投资的风险。

Guy Platten补充道:“利比里亚政府与巴哈马政府和全球航运业共同提出了一个经过深思熟虑的机制。该机制公平、透明且简单。我们距离首个IMO目标的2030年只有不到六年的时间。如果我们无法在2030年之前实现零温室气体船舶燃料的生产和广泛采用,那么很难想象如何在2050年实现净零排放的目标。”

据悉,该提案已经完成了先期工作,并且已经仔细制定了监管框架。ICS表示,现在,只需要各国政府有政治意愿,来快速有效地实施这个合适的解决方案。

在接下来的温室气体减排谈判中,IMO会员国将考虑净零排放航运基金和“费补”机制。各国政府已经一致承诺,在2025年前制定国际航运温室气体定价机制。

如果各国政府达成共识,2025年就会批准净零排放航运基金,以帮助航运业在2050年或接近2050年实现航运净零排放的目标,这与IMO会员国制定的雄心勃勃的温室气体减排目标相一致。

根据ICS和利比里亚政府的提议,船舶将根据每吨二氧化碳当量排放量进行捐款,以缩小零温室气体燃料和传统燃油之间的显著成本差距,并为使用这些新型船舶燃料减少的温室气体排放量提供经济奖励——“费补”。

这份提案透明而可追溯,其中包括支持在发展中国家港口全球范围内生产零/近零排放船舶燃料以及推广新的加油基础设施,同时还支持相关培训,确保新型燃料的安全使用。

据悉,净零排放航运基金是目前IMO关于航运温室气体排放定价机制的“唯一提案”,采用基金和奖励(“费补”)机制,并详细规定了必要的监管框架。

ICS已向IMO提供了详细的影响评估,表明每吨燃油消耗增加20美元至300美元的捐款速度,不会对国家经济以交付货物价格为代价造成不成比例的负面影响。

根据ICS的计算,要实现IMO设定的到2030年航运能源中有5%~10%来自零/近零温室气体源的目标,需要每年花费约50亿美元至100亿美元来缩小与传统燃油之间的成本差距,并对替代燃料的快速采用给予奖励。

ICS建议,为了每年筹集50亿美元至100亿美元,船舶可能需要向净零排放航运基金捐款,每吨燃油消耗相当于20至40美元。然而,实际的捐款比例将会更高,具体取决于IMO会员国决定通过零排放航运基金为支持发展中国家的独立IMO温室气体海事可持续发展基金能够筹集多少资金。

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