一、美国海关与边境保护局（CBP）
美国海关由美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP） 负责管理，隶属于美国国土安全部（DHS）。
核心要点：
- 美国进口清关须由在美国注册的海关报关行（Customs Broker） 办理
- 非美国企业或个人无法直接向CBP申报
- CBP实行"合理关照"（Reasonable Care）原则——进口商须对申报内容的准确性负责
二、美国进口清关的主要单证
| 单证 | 说明 |
|---|---|
| 商业发票 | 品名、HS编码（HTSUS）、数量、价值、原产地 |
| 装箱单 | 包装明细、重量、体积 |
| 提单（B/L） | 海运提单或空运提单 |
| ISF申报（进口商安全申报） | 必须在装船前24小时提交 |
| AMS申报（美国舱单系统） | 船公司或NVOCC发送（提单级信息） |
| 进口安全申报（10+2） | ISF为10项信息+船公司2项信息 |
| CBP Form 3461（入境申报表） | 基础入境信息 |
| CBP Form 7501（入境摘要） | 完整申报单（类似中国的报关单） |
三、ISF/AMS申报
3.1 ISF（进口商安全申报）
ISF（Importer Security Filing，进口商安全申报），俗称"10+2"申报。
| 项目 | 要求 |
|---|---|
| 提交时间 | 货物在境外装船前24小时 |
| 提交人 | 进口商或其授权的报关行/货代 |
| 10项信息 | 卖方、买方、进口商编号、收货人、制造商、发货人、目的港、船名/航次、集装箱装箱地、货物信息 |
| 2项船公司信息 | 船公司提供的船名和航次、集装箱积载图 |
逾期或未提交的后果：
- 可能被 CBP 处以每项违规最高 5,000 美元的罚款（具体以 CBP 官方法规为准）
- 货物在目的港被要求强制查验
- 情节严重的，货物可能被拒绝入境
3.2 AMS（美国舱单系统）
AMS（Automated Manifest System），是船公司/NVOCC向CBP发送的舱单数据，在装船前完成。
AMS数据由承运人负责发送，进口商或货代须确保AMS信息的准确性。
四、美国关税查询
4.1 HTSUS编码
美国使用 HTSUS（Harmonized Tariff Schedule of the United States） 编码体系。美国HS编码前6位与中国一致，后4位为美国自主细分（10位）。
查询方法：
- 美国国际贸易委员会（USITC）官网：hts.usitc.gov
- CBP官网：www.cbp.gov/trade
4.2 关税类型
| 税率类型 | 说明 |
|---|---|
| 最惠国税率（MFN/NTR） | 适用于中国等WTO成员国（基准税率） |
| 301条款附加关税 | 针对中国特定商品的额外关税（2018年以来持续） |
| 普通税率 | 适用于非WTO成员国 |
| 优惠税率 | 适用于与美国签有FTA的国家（中国不适用） |
4.3 301条款关税
自2018年起，美国根据"301调查"结果对中国商品加征附加关税。截至2026年：
- 涉及商品范围：约2,000亿美元的中国商品
- 附加税率：7.5%-25%（视商品类别）
- 豁免机制：部分商品可通过申请豁免程序获得临时豁免
对出口企业的影响：对美出口须同时计算最惠国税率和301附加关税，综合关税成本显著提高。
五、美国主要监管机构
| 监管机构 | 监管范围 | 常见要求 |
|---|---|---|
| FDA（食品药品监督管理局） | 食品、药品、化妆品、医疗器械 | 产品注册+进口预警+到港查验 |
| CPSC（消费品安全委员会） | 消费品（玩具、电器、服装等） | 产品安全标准+检测报告 |
| USDA/APHIS（动植物检疫局） | 农产品、木材、动植物制品 | 检疫许可证+处理证明 |
| EPA（环保署） | 化学品、农药 | 注册登记+符合TSCA要求 |
| TTB（烟酒税收贸易局） | 酒精饮料、烟草制品 | 进口许可证+标签批准 |
FDA查验
FDA对进口食品、药品和化妆品实行严格的到港查验制度：
| FDA查验类型 | 说明 |
|---|---|
| 自动放行 | 低风险商品直接放行 |
| 文件审查 | 要求提交文件审核（3-7天） |
| 物理检验 | 取样检测（1-4周） |
| 扣留（Detention） | 不符合条件的货物扣留，未通过需退运或销毁 |
六、美国到港后清关实操
货物抵达美国港口后，清关由入境申报（Entry）与入境摘要（Entry Summary）两步构成，全部通过 CBP 的 ACE 系统（Automated Commercial Environment）电子提交。ACE 同时是合作政府机构（PGA）申报的统一入口——FDA、CPSC、USDA、EPA 等机构的进口数据都在此一并申报，因此报关行提交的是一份数据，而非多套表格。
6.1 到港前的准备清单
| 项目 | 确认内容 |
|---|---|
| ISF 申报 | 装船前 24 小时已归档，且无 CBP 反馈的不符项 |
| 入境申报（CBP Form 3461） | 由持牌报关行在 ACE 中提交，货物到港即可受理 |
| PGA 申报 | 按产品归属确认是否需要 FDA / CPSC / USDA / EPA 申报 |
| 保证金（Bond） | 确认报关行的保证金额度覆盖本次货值与税费 |
| 交易凭证 | 合同、发票、付款水单、运费凭证备齐，用于应对估价核查 |
6.2 到港后的四个环节
| 环节 | 动作 | 时间参考 |
|---|---|---|
| ① 审核与放行决定 | CBP 通过 ACE 对报关数据做风险分析，未命中即电子放行 | 通常到港后 1 个工作日内 |
| ② 查验（如命中） | 由 CBP 或中央查验站（CES）执行，类型见 6.3 | 视排期，数日至两周以上 |
| ③ 缴纳关税与费用 | 关税、商品加工费（MPF）、港口维护费（HMF） | 放行前 |
| ④ 入境摘要与提货 | 提交 CBP Form 7501（入境摘要），随后安排提货与还箱 | 放行后 10 个工作日内 |
提示：入境摘要的 10 个工作日是法定义务时限，逾期可能产生罚息与罚款；实务中多数报关行会在放行当日或次日一并提交，不必等到期限届满。
6.3 CBP 查验的三种类型
| 类型 | 英文 / 简称 | 说明 |
|---|---|---|
| 非侵入式查验 | NII / X-ray | 集装箱过 X 光或伽马射线，不掏箱，耗时最短 |
| 尾门查验 | Tailgate | 打开箱门目视核对，视情况部分掏箱 |
| 密集查验 | Intensive Exam | 全部掏箱逐件核对，耗时最长、费用最高 |
查验由 CBP 或授权的中央查验站（CES）执行，会产生查验服务费、拖车费与堆存费，查验期间滞港时间持续累计。是否命中查验由 CBP 的风险参数决定，申报质量与进口商历史记录都会影响命中概率。
6.4 免箱期、滞港费与滞箱费
- 免箱期（Free Time）：承运人给予的免费使用集装箱天数，海运进口常见为 3–7 天，具体以提单或运价条款约定为准
- 滞港费（Demurrage）：集装箱在码头堆场超期停留产生的费用，一般自卸船之日起算
- 滞箱费（Detention）：集装箱离开码头后超期未归还产生的费用
- 清关延误是滞港费的主要成因——ISF 迟报、PGA 未申报、估价争议都会直接推高这项成本
6.5 关税与费用的构成
美国进口环节的税费由三部分组成：关税（按 HTSUS 税率计收，含 301 附加关税如适用）、商品加工费（MPF）与港口维护费（HMF）。MPF 与 HMF 按 CBP 规定的比例与上下限计收，具体标准以 CBP 官方公告为准。
七、对美出口的清关建议
| 建议 | 说明 |
|---|---|
| 确定美国合作报关行 | 出口前找到在美国有执照的报关行合作 |
| ISF不要漏报 | ISF提交截止时间为装船前24小时，容易遗漏 |
| 关注301关税动态 | 附加关税范围和税率经常调整 |
| 产品合规前置 | FDA/CPSC等合规要求在出口前核实清楚 |
| 海关估价 | 美国海关对交易价格和关联交易审查严格 |
八、常见清关失败原因与应对
| 原因 | 到港后的表现 | 应对 |
|---|---|---|
| ISF 迟报或漏报 | 被标记不符，货物强制查验，可能处以罚款 | 装船前 24 小时确认已归档并核对回执 |
| HTSUS 归类错误 | 放行后仍可被追溯调整，补税并可能罚款 | 出口前与报关行确认 10 位编码，必要时申请 CBP 预裁定 |
| 申报价值被质疑 | 暂缓放行，要求补充交易凭证 | 备齐合同、发票、付款水单与运费凭证 |
| PGA 申报缺失 | FDA / CPSC 等机构扣留货物，需补办或退运 | 出口前确认产品是否属 PGA 管辖并完成注册备案 |
| 木质包装无 ISPM-15 标识 | 被要求退运或销毁处理 | 使用已处理并带 IPPC 标识的木托 |
| 反倾销 / 反补贴（AD/CVD）未申报 | 保证金追缴，货物滞留 | 核对商品是否落在 AD/CVD 令范围内，提前确认申报口径 |
| 进口商资质不完整 | 无法提交报关单 | 确认美国进口商具备 EIN 并已完成 CBP 相关备案 |
以上为常见情形梳理，具体认定与处理以 CBP 及主管机构的最新规定为准。
说明：本文仅作美国进口清关知识科普，博丰物流不提供美国目的港清关代理、咨询或协助服务。我司提供的是中国出口报关与国际海运订舱服务，目的国清关须由进口方或其委托的当地报关行办理。
如需完整的美海运进口单证梳理，可参考《美国海运进口单证全清单》。
📖 下一篇：6.2 欧盟进口清关指南 — EORI号、进口VAT、REACH、CE认证
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常见问题
ISF 10+2 由谁负责提交？
法律责任在美国进口商（importer）一方，通常由其授权的美国报关行或货代在货物装船前 24 小时提交。迟报、漏报可能被 CBP 处以每项违规最高 5,000 美元的罚款，具体处罚以 CBP 官方法规为准。
中国出口美国的商品要核对哪几重关税？
先按 HTSUS 编码查询最惠国税率，再核对商品是否列入 301 条款清单及适用的附加税率；如商品获豁免，按豁免有效期间的税率执行。最终适用税率以美国官方税则和 CBP 裁定为准。
货物到港后多久能放行？
单证齐全且未被选中查验时，通常在到港后 1–3 个工作日内电子放行；若命中查验，需叠加查验排期与作业时间，可能延长数日至两周以上。实际以 CBP 与港口作业安排为准。
免箱期从哪天开始计算？
一般自集装箱卸船（discharge）之日起算，天数由承运人在提单或运价条款中约定，超期即产生滞箱费。建议在订舱阶段就与货代确认免箱期天数与还箱要求。
本文由博丰物流团队整理编写，内容核验于 2026-09；各国清关规定调整频繁，具体以海关及主管机构官方公告为准。
