2026 年 1 月，海關總署發佈《關於進一步優化跨境電商出口監管工作的公告》（海關總署 2026 年第 15 號公告），自 2026 年 3 月 1 日起施行。這是繼 2024 年 167 號公告之後最大規模的一次跨境電商監管政策調整。本文從六大核心變化入手，逐一解讀其對企業的影響。
變化一：零售出口清單申報上限翻倍
新規將跨境電商零售出口（監管方式 9610）清單申報金額上限從 5,000 元人民幣提升至 10,000 元。這一份調整直接擴大了 9610 模式的適用面——單價較高的 3C 電子產品、小家電、設計類消費品等品類，過去因單價超過限額需轉用 B2B 模式申報，流程更複雜，新規後均可通過 9610 模式高效通關。據測算，此次限額上調將使 9610 模式覆蓋的跨境電商商品範圍擴大約 35%。
變化二：「一次申報、一次查驗、一次放行」全面推行
新規在原有試點基礎上，將「三個一」通關模式推廣至全國所有開展跨境電商業務的口岸。企業通過國際貿易「單一窗口」一次性提交電子清單，海關一次性完成查驗，放行時間從平均 6 小時壓縮至 2 小時以內。對於低風險包裹（如非涉證、非涉稅商品），系統可實現秒級放行。
變化三：海外倉出口備案要求明確化
針對跨境電商海外倉出口（監管方式 9810）模式，新規首次以規範性文件形式明確了備案要求：企業需提供與海外倉經營方簽訂的倉儲服務合同（或產權證明），並建立與海關系統對接的庫存管理臺帳，實時記錄貨物入庫、出庫、退貨等資訊。對於已取得 AEO 高級認證的企業，備案材料可適用簡化程序。
變化四：退貨免稅政策適用範圍擴大
新規將跨境電商退貨免徵稅款政策的適用期限從原 1 年延長至 2 年，並將適用範圍從 B2C 拓展至 B2B 出口。這意味著海外倉滯銷商品或消費者退貨商品在 2 年內退回國內的，可免於徵收進口關稅和進口環節增值稅。據估算，此項政策預計每年為跨境電商企業減負約 50 億元。
變化五：跨境電商B2B出口模式優化
跨境電商 B2B 直接出口（監管方式 9710）的申報要求從「逐單報關」簡化為「匯總申報」——企業可按月度匯總清單進行集中申報，大幅減少單證處理工作量。對於年申報票數超過 10 萬票的大型賣家，此項優化預計可節省 60% 的關務人力成本。
變化六：查驗率精準化
新規引入「信用分級+風險分類」的雙維監管模型：AEO 高級認證企業查驗率降至 2% 以下，一般信用企業查驗率約為 5%，而高風險企業和商品則接受 20% 以上的重點查驗。這種差異化的監管方式在保障安全的前提下大幅提升了低風險貨物的通關效率。
企業應對建議
- 及時梳理在售商品的 HS 編碼和單價，評估哪些商品可切換至 9610 模式以簡化流程
- 如有海外倉業務，抓緊完善倉儲合同和庫存管理系統，確保 9810 備案順利通過
- 積極申請 AEO 認證——新規框架下 AEO 企業的通關便利化紅利進一步放大
- 關注各直屬海關的實施細則，部分口岸可能在總體框架下出臺差異化措施
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